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      中共新鄉市住房公積金中心黨組關于巡察整改情況的通報

      2020年05月15日 瀏覽次數: 1098 次

             根據市委統一部署,2019年8月16日至9月30日,市委第五巡察組對市住房公積金中心進行了巡察。2019年12月13日,市委巡察組向市住房公積金中心黨組反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定,現將巡察整改情況予以公布。
              一、高度重視,抓好整改工作組織部署
           (一)加強組織領導。成立了由中心黨組書記任組長,班子成員和派駐市財政局紀檢監察組副組長為副組長的巡察整改工作領導小組,為整改工作提供強有力的組織保障和人力保障。領導小組多次召開巡察整改工作專題會議,深入研究、謀劃部署整改工作,明確責任,堅決整改到位。
           (二)細化措施整改。制定《中共新鄉市住房公積金中心黨組關于落實市委第五巡察組反饋意見的整改方案》,圍繞反饋的三個方面6類15項問題,做到“五個明確”,即明確整改任務、明確整改責任領導、明確整改責任人員、明確整改措施、明確整改時限,逐條研究制定整改措施,黨組書記通過對相關責任領導、責任人約談,跟蹤問效,督促落實整改,傳導責任壓力。
           (三)狠抓落實整改。堅持解決一個、銷號一個、鞏固一個,做到不漏一個問題,不留一個死角,確保問題條條有整改、件件有落實、事事有回音,立足當前,著眼長遠,從完善制度入手,對中心相關制度進行全面梳理,為中心發展提供堅強有力的制度保障。2019年12月以來,中心黨組多次召開整改落實工作會,及時掌握整改進度,對整改過程中的問題及時研究解決。截至目前已整改14項,正在整改1項,完善20項制度。
             二、堅持問題導向,從嚴從實抓好整改
           (一)黨的政治建設方面。
             1.對黨的領導的重要性認識不足,將中心黨總支定位為“機關黨總支”,黨組織職能作用被弱化。
           (1)變中心黨總支為“機關黨總支”的問題。
             整改情況:已完成
             一是先后召開機關黨總支委員會會議和全體黨員大會,傳達新鄉市委《關于成立住房公積金中心黨組的通知》、市委組織部關于中心黨組書記及黨組成員的任命文件。
             二是2019年12月30日召開機關黨總支換屆選舉大會,選舉產生新一屆機關黨總支委員會,并將選舉結果上報市直工委備案,市直工委于2020年1月7日批復同意。
             三是2020年1月13日,中心組集中學習習近平總書記關于加強黨的領導的重要論述,深刻認識黨的領導的重要性,切實加強黨對住房公積金各項工作的領導。
             四學習《中國共產黨黨組工作條例》,明確中心黨組定位,制定印發《新鄉市住房公積金中心黨組議事規則》。
             五是2020年1月20日,召開新鄉市住房公積金中心機關黨總支委員會(擴大)會議,組織新一屆機關黨總支委員、支部委員共同學習《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》;宣讀《新鄉市住房公積金中心機關黨總支委員會議事規則》、《新鄉市住房公積金中心機關黨總支委員職責及委員分工》;各支部匯報委員分工及職責,進一步強化機關黨總支委員和支部委員的責任意識和政治擔當,增強參與黨建工作的自覺性和責任感。
           (2)行政班子代行黨總支職責的問題。
             整改情況:已完成
             一是完成中心黨組成立后續程序,召開黨組會議,確定黨組成員職責分工,各黨組成員按照新的職責分工,認真履職盡責,抓好分管范圍主體責任和監督責任落實。
             二是按照《中國共產黨黨組工作條例》,結合住房公積金工作實際,制定印發《新鄉市住房公積金中心黨組議事規則》、《新鄉市住房公積金中心主任辦公會議事規則》、《新鄉市住房公積金中心機關黨總支委員會議事規則》。
             三是在規范黨組、行政班子、機關黨總支議事規則的基礎上,規范中心“黨組、行政、機關黨總支”行文標準,嚴格做到規范簽發各類文件。
           (3)民主集中制執行不嚴方面的問題。
              整改情況:已完成
              一是嚴格執行“民主集中制”,落實《三重一大制度》,凡屬于“三重一大”事項,均集體研究決定,并堅決做到黨政正職末位表態。
              二是2019年12月25日制定并下發《新鄉市住房公積金中心關于規范各類會議記錄的通知》,指定專門記錄人員和使用統一會議記錄本,做到會議記錄內容完整、真實、準確。
              2.履職盡責缺乏主動性,工作存在短板
            (1)對“房住不炒”理解不深,缺乏風險防控意識方面的問題。
              整改情況:已完成
              一是2020年1月9日,新鄉市住房公積金管理委員會召開會議,審議并表決通過了《關于“規范改進住房公積金提取政策”的建議》,2020年4月7日出臺《新鄉市住房公積金中心關于印發<異地購房提取實施細則>的通知》,5月1日起正式實施。
              二是為了防范風險和控制住房公積金資金流動性風險,確保資金安全有序運行,市住房公積金管理委員會于2020年1月9日會議審議通過了《新鄉市住房公積金資金流動性風險預警暫行辦法》。
              三是根據《新鄉市住房公積金資金流動性風險預警暫行辦法》文件精神,積極響應預警等級防范措施,從2020年1月20日起, 啟動實施資金流動性風險預警調控措施。
           (2)工作標準不高,職責履行不到位的問題。
             整改情況:已完成
             一是起草《2020年新鄉市住房公積金歸集、使用計劃》,2020年1月9日,新鄉市住房公積金管理委員會召開會議,對“計劃”的可行性、安全性進行評估后,審議通過該“計劃”,由中心在日常管理工作中具體落實。
             二是2020年4月8日出臺了《新鄉市住房公積金中心業務受托銀行考核辦法》,將進一步加強對委托銀行承辦住房公積金各項業務的考核。
             三是加快推出中心單位網廳業務。加大對軟件供應商開發單位網廳軟件的督促力度,2019年11月27日,中心單位網廳正式上線運行。
             四是推出非CA版單位網廳,同時實行中心各業務辦理網點非CA版網廳簽約率周報排名。截止2020年4月15日繳存單位簽約3180個,占應簽約單位總數的99.47%。
             五是加強中心業務人員培訓。把公積金網上業務辦理列為專題在業務例會上進行培訓,2019年第四季度共開展業務培訓6次,培訓260余人次。同時細化網上業務辦理流程,對各辦理網點公積金網上業務辦理數量和占比進行周排名。
             六是不斷豐富中心網廳可辦業務種類,實現退休提取、離職提取和公積金貸款提前還款業務在線零材料辦理。通過網站、微信和微博等渠道廣泛宣傳網上辦理公積金業務。2020年3月住房公積金業務網上辦理率和辦結率為75.43%,4月份截止4月15日網上辦理率和辦結率為85.33%,已超額完成省住建廳要求的到2020年底達到70%的目標要求。
           (3)意識形態工作安排部署組織落實不到位方面的問題。
             整改情況:已完成
             一是中心黨組于2020年2月17日召開2020年度意識形態專題會議,研究制定《中共新鄉市住房公積金中心黨組2020年度意識形態工作實施方案》及意識形態配套制度。
             二是2020年2月24日印發《中共新鄉市住房公積金中心黨組2020年度意識形態工作實施方案》、《意識形態分析研判制度》、《意識形態重大事項處置報告制度》、《意識形態督查考核制度》、《意識形態領導閱評制度》,切實做到用完善的制度推動意識形態責任制落實。
             三是將意識形態工作納入年度黨的建設和黨風廉政建設責任目標,列為黨員干部培訓、民主生活會、組織生活會等活動的重要內容,層層壓實意識形態責任。
             四是加強理論武裝,把習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神和中央、省委、市委對意識形態工作的決策部署、黨的創新理論、黨情、國情、省情、市情等納入中心組及干部職工理論學習計劃。
             五是廣泛開展談心談話。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會、巡察整改專題民主生活會,在中心廣泛開展了談心談話,及時與干部職工傳遞信息、交流感情,掌握干部在思想、生活、作風、履職等方面的情況,從而做到及時引導思想、快速查擺問題,實現對干部的有效監督管理。
           (二)黨的組織建設方面。
             1.干部選拔任用不嚴肅,干部人事檔案審核不到位。
           (1)程序缺失,基礎工作不規范方面的問題。
             整改情況:已完成
             一是2020年1月13日召開中心組學習,深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,進一步明確干部選拔任用方式和程序,堅決做到履行程序不走樣,嚴格按照程序辦事,嚴把選人用人政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關,逐步完善干部的選任、交流、考核評價以及干部選拔任用的責任追究等機制,做到用制度選人,用制度管人。
             二是2019年12月25日制定并下發《新鄉市住房公積金中心關于規范各類會議記錄的通知》,指定專門記錄人員和使用統一會議記錄本,做到會議記錄內容完整、真實、準確。
           (2)干部梯隊建設缺乏規劃的問題。
             整改情況:已完成
             一是從2016年以來缺編人員全部由人事部門面向社會公開招聘,招聘對象的學歷均為本科及以上,在2020年的公開招聘計劃中要求招聘對象年齡在26歲以下(研究生年齡可放寬至30歲),學歷為普通高等院校全日制本科以上。今后將嚴格按照逢進必考的規定,嚴把進人關。
             二是認真摸排中心職位空缺情況,目前中心缺編4個。2020年用編計劃于2019年9月25日報至市編辦。
             三是持續強化黨員干部職工思想教育。中心結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,利用周一固定學習日、三會一課、主題黨日等組織黨員干部常態化學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章和黨規,開展2次廉政提醒,觀看廉政教育片《國家監察》。
             四是加強中心黨員干部工作紀律管理,抓早抓小抓常。通過定期明察和不定期暗訪相結合的方式加強工作紀律檢查,針對檢查中發現的問題給予嚴肅問責處理。
           (3)干部檔案審核不到位。
             整改情況:已完成
             一是查漏補缺,確保檔案內容齊全完備。按照《干部人事檔案工作條例》和《干部檔案材料收集歸檔規定》,對中心全體人員的檔案進行審核。
             二是加強制度建設,規范干部檔案日常管理工作。在材料的收集、鑒別、轉遞等方面,進一步完善制度,加大歸檔材料的審核鑒別力度,把好干部人事檔案材料入口關,確保檔案材料真實完整。同時做好干部人事檔案的日常查(借)閱、接收轉遞的詳細登記工作。做到材料不符合要求不歸檔,查閱不符合規定不提供,不自帶檔案,不管理自己和親屬檔案。
             2.抓黨建工作不嚴不實,黨員教育管理不到位。
           (1)黨總支沒有正式選舉辦法,查看資料時發現選舉主持詞、會議記錄,均顯示選舉大會上通過了選舉辦法。
             整改情況:已完成
             一是2020年4月10日召開巡察整改專題民主生活會,黨組書記代表班子對上述問題進行深刻剖析,對機關黨總支及支部換屆情況進行通報,提高嚴格政治紀律和政治規矩的思想認識,增強“四個意識”,切實做到對黨忠誠。
             二是在認真學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作條例(暫行)》的基礎上,切實提高選舉工作認識程度,規范換屆工作程序,制定《中共新鄉市住房公積金中心機關黨總支換屆選舉辦法(草案)》,確保整個換屆工作依法依規依程序進行。中心機關黨總支于2019年12月30日召開全體黨員大會,通過《選舉辦法(草案)》,嚴格按照程序要求選舉產生了新一屆中共新鄉市住房公積金中心機關黨總支委員會委員,并于2019年12月31日將換屆選舉結果上報市直工委備案,市直工委于2020年1月7日批復同意。
             三是指導中心轄屬三個支部切實規范換屆工作程序。中心三個支部提前報告選舉請示,中心機關黨總支于2019年12月27日批復同意各支部進行換屆工作,各支部于2019年12月27日-31日間,按照換屆程序,完成換屆工作。支部將換屆選舉結果報中心機關黨總支備案,中心機關黨總支于2020年1月14日批復同意。
           (2)黨務工作不規范方面的問題。
             整改情況:已完成
             一是明確中心黨組書記抓中心黨建工作第一責任人職責,機關黨總支書記抓中心黨建直接責任人職責和支部書記抓支部黨建直接責任人職責。2020年2月4日,召開機關黨總支委員會(擴大)視頻會議,聽取支部書記在新冠肺炎疫情防控期間重點工作落實情況,發揮基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
             二是2020年1月19日印發《新鄉市住房公積金中心黨建工作制度匯編》,完善了“三會一課”、主題黨日、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度,制定了《黨建工作月例會制度》、《黨組成員黨建工作聯系制度》,2020年3月30日召開機關黨總支委員會(擴大)會議,組織學習《新鄉市住房公積金中心黨建制度匯編》,提高黨建工作制度化、規范化、程序化水平。
             三是完成機關黨總支及各支部換屆工作,配齊中心各級黨務干部,形成黨務工作合力。并于2020年1月20日對新一屆機關黨總支及支部委員進行黨務工作培訓,2020年3月30日召開機關黨總支(擴大)會議,組織集中學習《新鄉市住房公積金中心黨建制度匯編》,提高各級黨務干部工作能力,切實把機關黨建工作落到實處。
             四是嚴格黨費收繳,重新核算2020年度黨員黨費收繳金額數,機關黨總支建立黨費收支賬目,并對中心機關黨總支2019年度黨費收繳上交情況進行公示。
             五是按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員細則》規定,結合機關黨建“燈下黑”自查活動,對中心發展黨員工作進行全面自查,同時自查做好目前3名入黨積極分子培養考察工作。
             六是結合機關黨建“燈下黑”專項整治活動,對中心黨費收繳標準、數額情況、“三會一課”、組織生活會落實情況、基層黨組織換屆情況、黨員組織關系轉接情況等進行自查,并將自查結果上報市直工委。
           (三)管黨治黨履職不力,存在廉政風險防控漏洞
             1.“兩個責任”履行表面化,監督合力沒有完全形成。
           (1)落實“兩個責任”流于形式方面的問題。
            整改情況:正在推進
            一是領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任,強化工作指導,加強對分管科室、管理站及干部職工的經常性教育管理和監督,重新梳理印發《2020年度新鄉市住房公積金中心崗位廉政風險防控》30本,對于發現的苗頭性、傾向性問題要早提醒、早糾正。2019年12月30日,2020年1月20日分別召開元旦、春節廉政提醒談話6次。
            二是黨組對以案促改工作負主體責任,統一領導、統籌以案促改工作。嚴格落實黨組書記是第一責任人,班子成員落實“一崗雙責”,負責分管領域和部門的以案促改工作。以違紀違法案件為鏡鑒,深挖問題根源,強化警示教育,補充《公積金行業系統內典型案例匯編》,堅持教育為先、預防為主,充分發揮以案促改作用,進一步深化反腐倡廉教育。先后通過微信群學習13篇廉政信息,2020年1月12日至2020年1月16日,全體干部職工在家收看以案促改視頻《國家監察》。
             三是提高對召開專題民主生活會的認識,按照要求召開專題民主生活會。2019年12月4日召開由市委第十四巡回指導組列席的“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會。結合巡察整改工作要求2020年4月10召開巡察整改專題民主生活會。
             四是出臺《新鄉市住房公積金中心科級及以下工作人員因私出國(境)管理監督辦法》,嚴格執行黨員干部出國(境)管理相關規定,不斷增強黨員干部的自我約束和自我監督意識。
             五是組織相關人員認真學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國監察法》、《河南省黨組討論和決定黨員處分事項工作程序實施細則(試行)》、《 事業單位工作人員處分暫行規定》。
           (2)主體責任沒有扛穩抓牢,遇事不與紀檢監察組溝通方面的問題。
              整改情況:已完成
             進一步建立健全與紀檢監察組工作聯系機制,明晰工作責任,就重要事項保持溝通,本次巡察整改從方案制定到具體事項整改落實均在派駐市財政局紀檢監察組指導監督之下完成。根據市紀委監委統一安排,中心基本情況信息實行動態管理,班子成員個人事項變動及分工調整等情況信息及時采集上報紀檢組。疫情防控期間,及時加強與紀檢組溝通聯系,2020年2月26日,紀檢組與中心領導班子就公積金系統疫情防控、業務辦理、工作謀劃進行了座談。3月30日召開紀檢組列席的黨組會議,聽取中心疫情期間公積金政策執行情況和優化營商環境工作進展情況。4月10日召開的巡察整改專題民主生活會報紀檢組備案。
            2.重點環節監管缺失,存在廉政風險。
          (1)巡察組在抽查封丘縣、延津縣、原陽縣3個站點的裝修工程時,發現實際工程量與合同工程量存在不符的情況。
             整改情況:已完成
             針對實際裝修工程量與合同要求工程量存在不符的情況。經逐項核對,存在有6個項目未按原計劃裝修,實際完成工程量少于合同要求工程量的情況,總差額為8001.25元,在實際裝修過程中又增加6個裝修項目,費用合計15050元,增加項目費用未支付。
            (2)辦理定期存款缺乏科學的機制與規范的操作,存在廉政風險方面的問題。
             整改情況:已完成
             根據2020年全年定期存款到期情況及資金流動預測,制定《2020年度新鄉市住房公積金全年定期存款計劃》,2019年12月31日已經黨組審議通過,按照計劃執行。
             三、鞏固成果,注重轉化,建章立制,推動黨風廉政建設工作深入開展
             通過全面整改,中心在黨的領導、黨支部的政治功能、黨員的先鋒模范作用等方面都得到了明顯提高,進一步堵塞了風險隱患,規范健全了制度建設,營造了良好的政治生態。通過市委巡察,中心黨組和全體黨員干部極大地觸動了思想,強化了“四個意識”,切實增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激勵。下一步,中心黨組將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求,持續強化整改認識,壓實整改責任,保持力度不減、節奏不變,切實運用和鞏固好市委巡察成果,以巡察整改推動中心各項工作新發展。
           (一)堅持力度不減,抓好整改后續工作。中心黨組堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,進一步增強整改意識,緊緊抓住市委第五巡察組反饋的三個方面6類15項問題和巡察整改意見,持續推進整改,確保高標準、高質量完成整改任務。對已經完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,列出階段性整改計劃,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。同時,主動接受監督,確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。
           (二)建立長效機制,鞏固整改成果。在抓好整改的同時,更加注重治標治本,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,加快建立起系統的制度體系,形成用制度管人管事管權的有效機制,防止問題反彈回潮。
           (三)注重成果運用,以整改促進公積金事業發展。堅持把巡察整改工作與學習貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、與習近平總書記調研指導河南重要講話精神結合起來,將巡察整改的高標準嚴要求體現到各方面具體工作中,通過整改推動改革、促進發展。繼續按照“便民、高效、廉潔、規范”服務宗旨,緊盯公積金各項目標任務,穩妥推進繳存擴面,加強信息化建設,優化業務辦理流程,強化風險防控,切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進,為改善職工住房條件做出積極貢獻。
             歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話03732035596;郵政信箱:新鄉市紅旗區新二街360號西如意樓三樓北廳;電子郵箱xx.lcy@163.com。
       
       
                                                                                                               中共新鄉市住房公積金中心黨組
                                                                                                                          2020年5月6日
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